안보 배당금

왜 시작되는가

선례는 전통적 의미의 전쟁이 아니라 군사적 위협과 경제적 비상의 경계를 흐리는 연쇄적 안보 위기에 의해 만들어진다. 2032년 사이버 공격 이후, 긴급 지급금이 사회 붕괴 방지에 너무나 효과적이어서 정치적 스펙트럼 전반의 경제학자들이 지속을 주장한다. 아무도 예측하지 못한 동맹 — 안보 매파와 진보적 복지 옹호론자들의 연합 — 이 2033년 국가 회복력 소득법을 통과시킨다. 이 프로그램은 국방 예산이 아닌 방위 산업체와 핵심 인프라 기업에 부과되는 새로운 '안보 회복력세'로 재원을 마련한다. 2035년까지 43개국이 변형된 버전을 채택하며, 각각 다른 위협 기준점에 의해 발동된다. 전쟁과 재난이 역설적으로 보편적 소득을 정치적으로 실현 가능하게 만드는 지렛대가 된다.

어떻게 전개되는가

1. 2032년 국가 지원 사이버 공격이 결제 처리 네트워크를 11일간 무력화하여, 1억 4천만 명의 미국인이 은행 계좌 접근이나 구매를 할 수 없게 된다.
2. 연방준비제도와 재무부가 마비된 상업 은행 인프라를 우회하여 48시간 내에 모든 성인의 계좌에 자금을 입금하는 긴급 직접 지급 시스템을 가동한다.
3. 위기 후 분석에서 더 빠른 지급을 받은 지역이 사회적 불안을 74% 덜 겪었다는 결과가 나오면서, 재정 보수파에게도 지급 지속을 지지할 국가 안보적 근거를 제공한다.
4. 의회가 프로그램을 '국가 회복력 소득'으로 재명명하여 복지가 아닌 국방 지출로 프레이밍함으로써 전통적 반대를 무력화하고 영구 승인을 가능하게 한다.

사람이 체감하는 장면

재택 요양보호사 마리아 구티에레스가 정전 나흘째 되는 날 오전 6시 30분, 투산에서 전화기를 확인한다. 은행 앱은 여전히 오류 화면을 보여준다. 하지만 한 번도 본 적 없는 새 앱 — 'NRI 다이렉트' — 이 밤새 정부에 의해 설치되어 있다. 잔액이 2,400달러로 표시된다. 그날 아침 그것으로 어머니의 식료품을 산다. 14개월 후에도 입금은 계속되고 있고, 그녀는 그전에는 엄두도 낼 수 없었던 간호 프로그램에 등록한다. 그녀는 이것을 안보 지급금이라고 생각하지 않는다. 숨 쉴 공간이라고 생각한다.

반론

회의론자들은 복지를 위협 수준에 연동시키면 정부가 지급을 정당화하기 위해 영구적으로 위협을 식별해야 하는 역설적 인센티브 구조가 만들어진다고 경고한다. 안보 국가와 복지 국가가 생존을 위해 적이 필요한 무언가로 합쳐지며, 위기 지급금에 중독된 국가는 스스로를 안전하다고 선언하는 것이 영원히 불가능해질 수 있다.