연료와 공장, 물류가 모두 최적화 계층에 의존하게 되면 정부는 산업 알고리즘을 사적 소프트웨어가 아니라 공공 설비처럼 규제하라는 압력을 받게 된다.
희소한 시기에 누가 전력과 원료, 운송 능력을 얻는지를 결정하는 순간 산업 소프트웨어는 더 이상 평범한 상품처럼 보이지 않는다. 규제 당국은 안전성 시험을 넘어, 최적화 시스템이 공정하고 이의를 제기할 수 있으며 비상시 공공 우선순위와 정렬되는지를 묻기 시작한다. 보이지 않는 결정들을 둘러싼 새로운 정치가 생겨난다. 어느 부문이 먼저 에너지를 받는지, 어느 기업이 규칙을 들여다볼 수 있는지, 효율을 위해 한 지역사회가 비용을 떠안을 때 누가 보상받는지가 쟁점이 된다. 알고리즘은 기반 시설의 통치자가 된다.
2033년 8월, 피닉스의 해가 막 진 직후, 마리솔은 군청 관제실에 앉아 산업 수요가 다시 치솟자 저수지 펌프 속도가 느려지는 화면을 본다. 다른 화면에서는 비료 공장의 최적화 시스템이 그녀의 구역이 밤새 사용할 것으로 예상했던 전력 블록을 합법적으로 확보해 버렸다. 그녀가 상대하는 것은 사람이 아니다. 순위 함수에 대한 이의신청서다.
공익 설비식 감독은 유용한 혁신을 얼어붙게 만들 수 있다. 모든 최적화 모델이 긴 심사와 의무 공개를 견뎌야 한다면 작은 기업은 경쟁하기 더 어려워지고, 정부는 공정성이라는 이름 아래 가장 큰 기존 사업자들을 오히려 더 굳혀 줄 수도 있다.